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北極星水處理網獲悉，12月13日，雅安市生態環境局發布《雅安市“十四五”水生態環境保護規劃》，規劃請求，到2025年，雅安市優良水生態環境質量加倍穩固，助推漂亮年夜渡河道域高質量發展，晉陞青衣江水生生物多樣性保護程度，水源涵養區、河湖生態緩沖帶等水生態空間保護修復初見成效，生態流量獲得無力保證，為雅安建設長江下游生態窪地、全國綠色發展現范市供給無力支撐。
各縣（區）國民當局，經開區管委會，市生態環境保護委員會成員單位：
《雅安市“十四五”水生態環境保護規劃》已經市當局領導批準，現印發給你們，請認真組織實施。
雅安市生態環境保護委員會辦公室
2022年8月31日
雅安市“十四五”水生態環境保護規劃
二〇二二年八月
前 言
雅安市地處四川盆地與青躲高原結合過渡地帶，東鄰成都、西連甘孜、南界涼山、北接阿壩，素有“川西咽喉包養網”之稱，充分的水資源、優質的水環境和傑出的水生態是雅安的優勢資源。“十三五”期間，雅安市碧水保衛戰成效顯著，水環境質量持續堅持在全國、全省前列，國民群眾對水生態環境改良的獲得感、幸福感、平安感顯著增強。但雅安市基礎設施建設短板凸起、小流域水環境質量晉陞成效不穩固、流域水生態保護修復尚處起步階段、天然災害引發的水環境風險尚未有用解決，與習近平總書記對雅安作出的“雅安是長江下游主要的生態樊籬”主要唆使仍有差距。
“十四五”時期，為深刻貫徹習近生平態文明思惟，特別是習近平總書記對雅安作出的系列主要唆使精力，在“新時代西部年夜開發、一帶一路、成渝地區雙城經濟圈”等國家多重戰略疊加的機遇下，雅安市提出以建設“三個窪地”，發展“四年夜經濟”為路徑，加速建設川躲包養價格ptt鐵路第一城、綠色發展現范市的目標。為進一個步驟筑牢長江下游生態樊籬和綠色本底，建設造福國民的幸福江河，依照《中華國民共和國水淨化防治法》規定，編制《雅安市“十四五”水生態環境保護規劃》，范圍包含：雅安市8個縣（區），96個鄉鎮（街道），規劃期至2025年，瞻望到2035年。
第一章規劃佈景
“十四五包養網推薦”時期是開啟周全建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是向著“有河有水、有魚有草、人水和諧”漂亮河湖建設奮勇拼搏的五年，是深刻打好水淨化防治攻堅戰、周全啟動水生態保護修復、持續改良水生態環境的五年。
第一節任務成效
“十三五”期間，雅安市水生態環境保護形勢持續向好，碧水保衛戰的階段性目標任務圓滿完成，水生態環境質量管理成效不斷鞏固，國民群眾對傑出水生態環境的獲得感顯著增強。
碧水保衛戰成效顯著，水生態環境持續向好。“十三五”期間，雅安市2個國考斷面、3個省控斷面達到或優于Ⅲ類比例均為100%。除名江山、兩合水河外，青衣江、寶興河、滎經河、周公河、臨溪河等河道監測斷面水質均達Ⅱ類及以上，9個全國主要江河湖泊水效能區水質達標率為100%。雅安市中間城區建成區范圍內無黑臭水體。縣級以上及鄉鎮集中式飲用水水源水質達標率均為100%。重點湖庫瀑布溝水庫三星村、青富、三谷莊監測斷面水質均達到Ⅱ類水質標準，滿足考察請求。
淨化防治攻堅持續發力，基礎設施短板不斷補齊。“十三五”期間，雅安市打消城市建成區污水管網空缺區15平方公里，新建、改革污水管網長度223.49公里，新增污水處理才能2.1萬噸逐日。截至2020年末，全市生涯污水處理才能為11.95萬噸逐日，城市污水處理率達96.6%，縣城污水處理率達93.5%，行政村生涯污水有用管理率達59.7%。
強化河（湖）長制落實，實現水環境保護常態化。全市265條河道、41座水庫、42處渠道納進河（湖）長制治理范圍，落實市、縣（區）、鄉（鎮）、村（社）四級河（湖）長1778名，確保責任落實全覆蓋。加強河湖治理聯合執法，推廣設立河流警長、村組護河隊、巡河員等管護形式，全市設立河流警長132人，組建護河隊251支，設立保潔員1822名。強力推進河湖“四亂”專項整治行動，共排查“四亂”問題130處所有的完成整治銷號。發布實施《雅安市村級河（湖）長制條例》，全國范圍內初次對村級河（湖）長制進行系統立法，推動村級河（湖）長軌制規范化、法制化運行。
加速推進農業綠色發展，源頭防治面源淨化。推進種養循環發展，隨機應變開展畜禽養殖廢棄物資源化應用，2020年末全市畜禽糞污資源化應用率達79.5%，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到94.25%以上。“十三五”期間，累計建成高標準農田88.68萬包養網比較畝，新增高效節水澆灌面積1.61萬畝，農田澆灌水有用應用系數達0.486。農藥化肥應用量連續4年實現負增長，農作物秸稈綜合應用率達91.15%。
加強水生生物保護，嚴格落實長江十年禁漁。在漁政執法專項行動中查辦不符合法令捕撈違法案件55件，查獲涉案漁獲物570余公斤，行政處罰金額包養網約9.2萬元，移送司法17件（移送30人），清算違規網具460余張，清算取締涉漁“三無”船舶109艘。有用開展人工增殖放流活動，持續在青衣江流域（青衣江、寶興河、天全河）、年夜渡河道域放流鰱、鳙、鯉、鯽、草魚、年夜鯢等苗種200余萬尾，慢慢恢復野生魚類種群數量。
凸起法令法規約束，樹立健全聯防聯控機制。從法治層面推動流域水生態環境保護，制訂出臺全省首部流域水環境保護的處所性法規——《雅安市青衣江流域水環境保護條例》，簽署《岷江流域生態環境資源保護“8+2”司法協作框架協議》《長江下游生態樊籬（青衣江段）檢察官志愿者聯盟協作共同機制》等文件。與成都、阿壩等10個市（州）及洪雅、九龍等5個縣（區）樹立了年夜渡河、青衣江、岷江流域跨界河道聯防聯控機制，簽署22個聯防聯控協議，構成同域共責、協調協同、信息共享、有序高效的突發環境事務應急聯動任務機制。
第二節重要問題
“十三五”期間，雅安市水生態環境保護依然面臨小流域水質達標不穩定、基礎設施建設短板、水生態破壞等問題，與雅安漂亮河湖建設目標請求仍有較年夜差距。
部門區域水環境質量不穩定。名山區兩合水河、名江山流域斷面總磷濃度部門月份不克不及穩定達標，且名江山枯水期水質降落明顯。名山區、蘆山縣等縣（區）部門集中式飲用水水源地水質受區域內居平易近生涯污水、農業面源淨化以及飲用水水源地規范化建設滯后、突發環境事務儲備應急物資缺少、水質監管才能單薄等原因影響，飲用水平安存在必定風險隱患。
污水處理設施進水濃度低。名山區城市生涯污水處理廠等生涯污水處理廠長期進水濃度低，尤其是COD濃度不克不及穩定達到100毫克/升以上。城鎮生涯污水搜集管網建設滯后現象仍存，雨污混排問題較為凸起，年夜部門縣（區）的雨污分流改革需持續加強。部門污水處理廠（站）缺少專業技術人員，治理程度整體不高。
水生態遭到分歧水平破壞。青衣江下游滑坡、崩塌、泥石流等地質災害高發，生態系統懦弱，河流水生態系統抵禦外界干擾才能低。部門地區山地植被分布不均，叢林覆蓋率較低，地盤保水才能差，水土流掉較嚴重。沿河沿江城鎮開發建設形成河道天然岸線遭到分歧水平的破壞。水電開發必定水平上改變了河道原水文情勢、河流底質和水質，影響了魚類生境，導致河道水生生物多樣性遭到影響。
水資源保護應用程度不高。農業、工業和城鄉節水技術改革有待進一個步驟推廣，用水效力有待進一個步驟進步。農業節水澆灌和用水監測基礎設施建設滯后，農業用水總量年夜。工業用水效力依然不高，企業循環水應用率不高，“優水優用、劣水劣用、水盡其用”的梯級應用格式尚未構成。居平易近節水意識有待加強，節水激勵機包養站長制尚未樹立。
專欄1雅安市主要水體凸起問題
蒲江河道域：兩合水河等小流域水環境承載才能缺乏，農業面源淨化防治形勢嚴峻。
青衣江流域：下游生態環境懦弱，地質災害高發，城鄉基礎設施短板凸起，河道水系連通性差，水生生物多樣性遭到影響。
年夜渡河道域：下游水源涵養才能較弱，水資源調度待優化。
黨的十八年夜以來，習近平總書記親自謀劃、親自安排、親自推動長江生態環境的修復和保護，對雅安作出“雅安是長江下游主要的生態樊籬，素有‘天府之肺’‘動植物基因庫’之稱”“生態優勢是雅安最凸起的優勢”“要凸起綠色發展”等主要唆使，為雅安“十四五”時期全方位推進生態文明和環境保護任務指明了標的目的，供給了最基礎遵守。第三節面臨形勢
新形勢，以高程度生態環境保護推動高質量發展。當前，我國生態文明建設周全推進，綠水青山就是金山銀山理念深刻人心，省委、省當局更把深刻推進創新驅動引領高質量發展作為一件年夜事來抓。雅安市安身新發展階段，堅持在繼承中創新、在創新中發展，提出建設“三個窪地”，發展“四年夜經濟”，加速建設川躲鐵路第一城、綠色發展現范市的發展目標，更需求深刻實施可持續發展戰略，鞏固淨化防治攻堅戰結果，協同推動經濟高質量發展和生態環境高程度保護，打好生態文明建設耐久戰，盡力建設人與天然和諧共生的漂亮雅安。
新請求，建設漂亮雅安包養條件對水生態環境質量目標提出更高請求。“十四五”亟需為漂亮雅安建設打下階段性基礎，水生態環境保護請求更高，由流域淨化防治向“三水統籌”轉變，流域生態保護的任務更為艱巨。“十四五”水生態環境保護加倍重視生態要素，提出“有河有水，有水有魚，有魚有草”的治水目標，生態效能遭到破壞的河湖要慢慢恢復水生動植物，需求進一個步驟改良群眾身邊水體的水環境質量，滿足群眾的景觀、休閑、垂釣、泅水等親水請求。
新格式，嚴重戰略周全實施構成水生態環境保護新格式。新時代推進西部年夜開發、川躲鐵路建設、成渝地區雙城經濟圈建設、省委“一干多支、五區協同”等嚴重戰略實施，對雅安建設川躲鐵路第一城、綠色發展現范市提出了更高請求。筑牢長江下游生態樊籬，堅持生態優先、綠色發展，推動生態優勢轉化為發展優勢，爭創“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，推進建設“三個窪地”，發展“四年夜經濟”的區域發展格式加速構成，有助于從更高站位、更年夜格式、更寬視野上協同推進雅安生態環境高程度保護和經濟高質量發展，為擦亮雅安發展的綠色底色貢獻氣力。
專欄2建設“三個窪地”，發展“四年夜經濟”
“三個窪地”：建設長江下游生態窪地：建設全國碳中和綠色發展先行示范城市，建設年夜熊貓國家公園園地共建先行區，爭創國家生態文明建設示范市。建設全省西向拓展開放窪地：構建連接南亞、聯動西躲、協同“三州”的內陸開放新窪地，建成銜接國家“一帶一路”、長江經濟帶和西部陸海新通道的全省西向綜合路況樞紐。建設成渝地區雙城經濟圈綠色產業發展窪地：建設成渝地區年夜數據產業基地，建設成渝地區先進制造業協作基地，建設成渝地區綠色有機農產品高深加工基地，建設巴蜀文明游玩走廊特點游玩目標地。
“四年夜經濟”：發展生態經濟：爭創“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，持續促進雅茶、雅竹、雅果、雅藥、雅魚“五雅”特點優勢產業提質增效。發展門戶經濟：安身雅安作為“川西咽喉”“康躲門戶”的戰略地位，依托綜合路況和物流網絡，推動資源要素疾速集聚和有用設置裝備擺設，助力川躲鐵路第一城建設，打造國家級應急物資和戰略物資儲備調撥配送基地、國家進躲物資集散基地、川躲鐵路建設物資保證基地。發展數字經濟：推動數字經濟和實體經濟深度融會，爭創省級數字經濟發展先導示范區，打形成渝地區超年夜規模綠色數據中間、新型智能算力供應中間、數據創新應用中間、數據人才培訓中間。發展共享經濟：加速建設活氣魅力雅安，打造名副其實的“成渝后花園、五宜幸福地”，推進海綿城市建設，推廣綠色建筑，創建綠色社區，打形成渝地區首選宜居城市。
第二章指導思惟、基礎原則與重要目標
習近平總書記作出的“雅安是長江下游主要的生態樊籬，素有‘天府之肺’‘動植物基因庫’之稱”等主要唆使，為雅安“十四五”時期全方位推進生態文明和環境保護任務指明了標的目的。
第一節
以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全落實習近平總書記對四川任務、雅安發展、川躲鐵路建設主要唆使精力，深刻貫徹黨的十九年夜和十九屆歷次全會、省第十二次黨代會以及市第五次黨代會有關精力，深入掌握“山川林田湖草沙是一個性命配合體”的科學內涵，以改良水生態環境質量為焦點，統籌水資源保證、水生態保護和水環境管理，創新機制體制，著力解決群眾身邊的凸起問題，持續改良水生態環境，協同推進 “產業之翼、未來新城”的雅州新區發展，為全市建設長江下游生態窪地、全省西向拓展開放窪地、成渝地區雙城經濟圈綠色產業發展窪地，打造“成渝后花園、五宜幸福地”供給傑出的包養網水環境支撐。
第二節基礎原則
——生態優先，綠色發展。貫徹落實長江經濟帶發展、新一輪西部年夜開發、成渝地區雙城經濟圈建設等國家嚴重戰略，加強生態文明建設的戰略定力，認真踐行綠色發展理念，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，促進經濟社會發展與水資源、水環境承載才能相協調。
——以人為本，人水和諧。堅持以國民為中間，順應群眾對漂亮河湖的向往，統籌城鄉環境管理和人居環境改良，著力解決國民群眾身邊的水生態環境問題，不斷供給更多優質的水生態產品，持續滿足國民群眾景觀、休閑、垂釣、泅水等親水需求，不斷增強國民群眾獲得感、幸福感、平安感。
——系統管理，精準發力。以鞏固水生態環境管理成效為焦點，以建設長江下游堅固靚麗的生態樊籬為重點，堅持精準治污、科學治污、依法治污，淨化減排和生態擴容兩手抓，高低游、擺佈岸、干主流聯動，掌握水資源保證、水生態保護和水環境管理“三水統籌”的理念，增強各項舉措的關聯性和耦合性。
——創新機制，科技支撐。深化落實生態環境領域相關改造舉措，夯實科技支撐，鼎力實施環境保護聰明化、信息化建設，周全晉陞生態環境現代化管理才能，力爭在河湖生態保護修復、面源淨化防治、生態流量保證等若干難點和關鍵環節有所衝破，實現科學化、精準化管理。
——落實責任，多元共治。構建當局為主導、企業為主體、社會組織和公眾配合參與的環境管理體系，以落實河湖長制為抓手，深刻打好淨化防治攻堅戰，樹立貫通究竟的責任鏈條，加強信息公開與激勵，問需于平易近、問計于平易近，構建全平易近參與格式，確保水生態環境質量持續向好。
第四節
到2025年，雅安市優良水生態環境質量加倍穩固，助推漂亮年夜渡河道域高質量發展，晉陞青衣江水生生物多樣性保護程度，水源涵養區、河湖生態緩沖帶等水生態空間保護修復初見成效，生態流量獲得無力保證，為雅安建設長江下游生態窪地、全國綠色發展現范市供給無力支撐。
著，身體還在顫抖。瞻望2035年，雅安市以Ⅱ類水為主體的水環境格式基礎構成，長江下游主要生態樊籬加倍堅固，綠色發展現范效應更為凸包養故事顯。水源涵養區、河湖生態緩沖帶效能顯著晉陞，水生生物多樣性有用進步，國民群眾對優美水生態環境的需求獲得充足滿足，漂亮雅安建設的水生態環境目標周全實現。
表1“十四五”規劃指標
第三章
強力推進經濟社會綠色轉型
第一節治水空間格式
強化水生態空間管控。依照“三線一單”生態環境分區管控請求，落實市域內的天然保護區、風景名勝區、濕地公園、叢林公園、地質公園、飲用水水源保護區、主要湖庫等水環境優先保護區的管控請求。實行水環境質量硬約束，以水環境、水資源承載力為基準，緊密結合水效能區劃，充足考慮高低游、擺佈岸關系，以水定產、以水定城，嚴格限制水淨化排放量年夜和環境風險凸起的產業布局，加強對重點區域和重點源環境風險綜合管控。嚴格落實岸線空間管控，劃定河湖岸線保護范圍，強化岸線用處管束和節約集約應用，最年夜水平堅持河湖岸線天然形態。加強水生生物棲息地、產卵場和相關天然保包養網護地的保護，科學劃定江河湖庫漁業制止養殖區、限制養殖區和養殖區，公道確定養殖容量。制止在長江畔主流岸線一公里范圍內新建、擴建化工園區和化工項目。制止在長江畔流岸線三公里范圍內和主要主流岸線一公里范圍內新建、改建、擴建尾礦庫、冶煉渣庫和磷石膏庫，可是以晉陞平安、生態環境保護程度為目標的改建除外。制止在青衣江河流治理范圍內圍墾種植、傾倒渣滓，制止在河流治理范圍內涵10米以內新建畜禽養殖場、廢棄物處理場。
推進城鎮綠色協同發展。進一個步驟優化雅安高質量發展的目標路徑，以優異的水環境質量助力雅安建設“三個窪地”，發展“四年夜經濟”。雨城區、名山區、經開區應依托成渝發展主軸，著力構建以數字經濟為引領、城市經濟為焦點、先進制造業為基石的現代產業體系，著力補齊區域基礎設施短板，晉陞中間城區與工業園區污水管理才能。名山區、雨城區、天全縣等川躲鐵路沿線城鎮應公道布局鐵路裝備制造、物流商貿、綠色建材等產業，完美物流園區水環境風險應急防控設施，下降水生態環境風險。滎經縣、漢源縣、石棉縣應發揮資源富集的優勢，重點發展綠色載能、新型建材、先進資料、食物加工、游玩康養等產業，強化工業園區淨化管理，改良晉陞人居環境質量，積極創建漂亮河湖。天全縣、蘆山縣、寶興縣應發揮生態優勢，重點發展先進資料、中藥材和林竹加工等產業，同步開展水生態系統保護與修復，打造生態效能區轉型發展現范區。
優化排污口設置布局。依照“有口皆查、應查盡查”請求，周全開展排污口排查、監測、溯源和整治任務，慢慢構建“受納水體—排污口—排污通道—排污單位”全過程監督治理體系，到2023年末，基礎完玉成市青衣江、年夜渡河支流及主要主流、重點湖庫的排污口整治任務。加強對飲用水水源保護區、天然保護地及其他需求特別保護區域內排污口的監管、整治，規范排污行為，實現排污口看得見、可監測、有監控。依照“依法取締一批、清算合并一批、規范整治一批”請求，構成需求保存的排污口名錄并完成規范化建設，明確每個排污口責任主體，樹立“權責清楚、治理規范、監管到位”的排污口長效治理機制。
第二節推進產業綠色發展
推進工業包養金額企業綠色轉型。強化落后產能加入機制，對能耗、環保、平安、技術達不到標準，生產分歧格或裁減類產品的企業和產能，依法依規關停加入。嚴格把持高耗水、高淨化、產生有毒無害水淨化物的建設項目準進，依法在“雙超雙有高耗能”行業實施強制性清潔生產審核。持續推進冶金、化工、紡織造紙、農副食物加工等行業實施清潔包養生產改革或清潔化改革，進步水資源甜心花園循環應用率。應用水電消納產業示范區優勢，促進年夜數據、鋰電等綠色低碳產業發展。
推動農業綠色發展。安身雅安生態本底，堅持供給側結構性改造和農業綠色可持續發展，持續推進雅茶、雅竹、雅果、雅藥、雅魚五年夜特點優勢產業全產業鏈融會，著力構建“5+3”現代農業體系，摸索雨城區、名山區沿河綠色茶葉種植技術，下降經濟作物種植面源淨化影響。周全取締肥水養魚、網箱養魚，推廣水產綠色安康養殖技術，隨機應變發展稻漁綜合種養、水庫生態養殖、流水養殖。公道培養發展優質精制茶、調味品、中藥材、果蔬等農產品高深加工產業，配套完美相關產業水淨化防治設施。
助推文旅融會發展。加速將生態優勢轉化為現代服務業發展優勢，依托傑出天然生態條件，特別做好山川園林文章，鼎力培養鼎力發展“文旅+”，聚焦推進文旅與農業、康養、體育、科技、研學等方面的深度融包養網會，建設一批富有文明底蘊的游玩景區和度假區，打造一批文明特點鮮明的游玩休閑城市和街區，積極申報國家級（或省級）游玩度假區，創新晉陞蒙頂山生態康養產業園、世外鄉村海子山國際叢林康養游玩度假區、滎經龍蒼溝游玩度假區、碧峰峽叢林康養度假區、蘆山縣年夜川河安康游玩、漢源湖運動康養游玩度假區、漢源陽光花海康養游玩度假區、天全水潤康養游玩城等一批重點項目，傾力申報青衣江國家水上運動比賽和訓練基地，穩步推進天全水上運動基地、漢源湖水上運動基地等體育游玩精品項目，重點打響“國際熊貓馬拉松”體育賽事、青衣江龍船賽事brand，積極舉辦蘆山年夜川河T3河流越野賽等具有國際影響力的體育游玩賽事活動。
第三節綠色行動
持續奉行居平易近家庭節水方法。推進海綿城市建設，推廣綠色建筑，創建綠色社區。鼓勵家庭參與節約用水，推廣應用水嘴、便器、淋浴器、便器沖洗閥等節水用具。新建公共建筑必須采用節水用具，新建小區中鼓勵居平易近優先選用節水用具。鼓勵平易近用建筑集中熱水系統采取水循環辦法，新建建筑配建中水回用設施。適度引導居平易近室第應用建筑中水，將洗衣、沐浴和生涯雜用等淨化較輕的灰水搜集并經適當處理后用于沖廁。
開創城市生涯節水新局勢。加速節水型服務業建設，城市生態景觀、工業生產、城市綠化、途徑清掃、車輛沖洗和建筑施工等行業實施節水技術改革，在平安公道的條件下，積極采用中水和循環用水技術、設備。加速城鄉供水管網建設和改革，下降公共供水管網漏損率，周全推廣應用生涯節水用具，推進服務業節水改革。深刻開展節水型單位和居平易近小區建設活動，推進機關、學校、醫院、賓館、家庭等節水，達到國家節水型城市標準請求。推進雅安主城“直飲水”項目。
第四章
第一節
完美水生態環境效能分區治理體系。共同國家、省級有關部門開展水生態環境保護把持單元劃分，推動長江全流域按 TC:
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