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區委網信辦、區法院、區查察院、區教導局、區公循分局、區司法局、區財務局、區人社局、區衛健委、區應急局、區水務局、區婦兒工委、團區委、區婦聯、區殘聯、各街道：
為深刻進修貫徹習近平總書記關于兒童任務主要唆使指示精力，貫徹落實黨中心、國務院關于兒童任務主要決議計劃安排，依據平易近政部等十五部分《關于印發 鄉村留守兒童和窘境兒童關愛辦事東西的品質晉陞三年舉動計劃 的告訴》（平易近發〔2023〕62號）和市平易近政局等十六部分《關于印發 上海市鄉村留守兒童和窘境兒童關愛辦事東西的品質晉陞三年舉動實行計劃（2024—2026年） 的告訴》（滬平易近兒福發〔2024〕1號），為更好地保證本區窘境兒童保存權、成長權、受維護權和介入權，現制訂《楊浦區窘境兒童關愛辦事東西的品質晉陞三年舉動實行計劃（2024—2026年）》，現印發給你們，請當真組織實行。
上海市楊浦區平易近政局
中共上海市楊浦區委收集平安和信息化委員會辦公室
上海市楊浦區國民法院
上海市楊浦區國民查察院
上海市楊浦區教導局
上海市公安局楊浦分局
上海市楊浦區司法局
上海市楊浦區財務局
上海市楊浦區人力資本和社會保證局
上海市楊浦區衛生安康委員會
上海市楊浦區應急治理局
上海市楊浦區水務局
上海市楊浦區婦女兒童任務委員會辦公室
共青團上海市楊浦區委員會
上海市楊浦區婦女結合會
上海市楊浦區殘疾人結合會
2024年7月9日
楊浦區窘境兒童關愛辦事東西的品質晉陞三年舉動實行計劃（2024-2026年）
為更好保證本區窘境兒童保存權、成長權、受維護權和介入權，依據平易近政部等十五部分《關于印發 鄉村留守兒童和窘境兒童關愛辦事東包養西的品質晉陞三年舉動計劃 的告訴》（平易近發〔2023〕62號）和市平易近政局等十六部分《關于印發 上海市鄉村留守兒童和窘境兒童關愛辦事東西的品質晉陞三年舉動實行計劃（2024-2026年） 的告訴》（滬平易近兒福發〔2024〕1號），聯合本區現實，制訂本計劃。
一、總體請求
（一）領導思惟
以習近平新時期中國特點社會主義思惟為領導，深刻進修貫徹習近平總書記關于兒童任務主要唆使指示精力，保持以國民為中間的成長思惟，適應新時期兒童身心成長特色，不竭完美關愛辦事辦法，周全包養網晉陞關愛辦事東西的品質，增進窘境兒童身心安康和周全成長。
（二）任務目的
到2026年，本區窘境兒童精力素養顯明晉陞，監護系統加倍健全，平安防護程度明顯加大力度，以兒童需求為導向的窘境兒童關愛辦事任務加倍精準高效，支撐保證力度進一個包養網車馬費步驟加年夜，下層基本加倍堅實，辦事信息化、智能化程度進一個步驟晉陞，全社會關懷窘境兒童的氣氛加倍濃重，窘境兒童保存權、成長權、受維護權、介入權等權力獲得加倍充足、加倍有用地保證。
二、任務義務
（一）實行精力包養網站素養晉陞舉動
包養 1.加大力度思惟品德扶植。黌舍要把窘境兒童作為重點關愛對象，鼓勵窘境兒童積極介入各類教導實行運動，培育傑出品德品德和文明行動，厚植愛國主義情懷。充足用勤學生社區實行領導站、社區學院（包養網黌舍）等校外教導資本，特別策劃窘境兒童假期生涯，培育傑出品德品德和文明行動。打響“法伴生長”“百校百講”“檢護熱楊”等本區普法教導特點項目。深化查察官兼任街道未成年人維護任務站副站長機制，完成街道甜心花園全籠罩。法治包養感情副校長、法治副站長要特殊追蹤關心窘境兒童，積極介入制定黌舍法治教導計劃、打算，協助黌舍開想法治教導課程，健全社會介入的青少年法治教導支撐系統。（區教導局、區司法局、區法院、區查察院、區公循分局、區平易近政局、團區委、各街道）
2.加大力度心思安康辦事。以“家校社醫”四方聯念頭制為依托，強化心思關愛辦事。黌舍要夯實“全員導師制”，為每名窘境兒童優包養價格選裝備一名生長導師和一名合作伙伴。黌舍教員、兒童督導員、兒童主任應加大力度對存在心思、行動異常的窘境兒童怙恃或其他監護人的領導、干涉。衛生安康部分要晉陞少兒心思門診辦事才能，為就診的窘境兒童供給規范診療辦事；要推動兒童社區精力康復辦事，展開“暖和·愛”未成年人心思關愛項目，深化兒童心思危機干涉包養，加強兒童心思辦事才能，配合守護美妙將來。（區教導局、區衛健委、區平易近政局、各街道）
3.豐盛精力文明生涯。依托街道未保任務站搭建公益運動平臺，為窘境兒童供給膾炙人口的主題教導、志愿辦事、社會實行等公益運動包養網。連續推動“一縷陽光”楊浦區青少年心靈陪同打算，加大力度上海12355·芳華楊浦共享空間、校園心語、“818”社區艱苦家庭自強少年愛心辦事等項目，為窘境兒童供給學業陪同、心思勸導、感情安慰、家庭教導，豐盛窘境兒童精力文明生涯。（區教導局、區平易近政局、團區委、區婦聯、各街道）
（二）實行監護提質舉動
4.強化監護職責落實。居平易近委員會加大力度對窘境兒童家庭監護的催促領導，發明不依法實行監護職責或侵略兒童符合法規權益的，予以勸誡、禁止，情形嚴重的標籤： 娛樂圈、女強人、女配、穿越，由公安機關包養網予以訓誡，責令其接收家庭教導領導。區婦聯在推進家庭教導領導中間和社區領導站點扶植中，加大力度對窘境兒童怙恃或其他監護人的家庭教導領導辦事，領導其追蹤關心兒童身心安康，加大力度親情關愛。（區平易近政局、區公循分局、區婦聯、各街道）
5.深化家庭監護支撐辦包養網事。針對窘境兒童多為祖輩、支屬照顧的現實情形，繚繞區兒童晚期成長基地“向楊而生，浦惠e生”主旨，在嬰幼兒晚期成長包養網項目中開設專門課程，普及迷信育兒常識和技巧。按期為現實照顧人停止安康保健常識宣教，加強其迷信育兒才能。深化窘境兒童等特別艱苦兒童的家庭監護支撐辦事，拓展“愛伴童行”項目籠罩面，委托展開“為任務教導階段家庭監護缺掉或不妥的兒童的支撐辦事”實事項目。（區衛健委、區平易近政局、各街道）
6.加大力度監護靜態干涉任務。樹立家庭教導領包養網導令和監護評價雙保證軌制，買通避免窘境兒童遭遇損害的“熱楊通道”。展開窘境兒童家庭監護“熱楊沙龍”，深化“法官+社工”涉未成包養年人家事案件膠葛處理機制，完美查察院支撐告狀機制。對存在監護缺掉或監護不妥情況的家庭，平易近政、公安、查察院、法院等部分依據現實需求啟動家庭監護才能評價任務。對于可回回家庭的，查察包養留言板機關會同相干單元指定監護監視員對監護人停止監視，平易近政部分將其歸入重點追蹤關心對象，按期跟蹤回訪。需由平易近政部分實行監護職責的，依據情況，落實未成年人救助維護機構、街道窘境兒童姑且照顧場合等，為其供給有針對性的專門研究化、精緻化養育、教導、醫療、心思教導等支撐和辦事。（區平易近政局、區公循分局、區查察院、區法院、各街道）
（三）實行精準幫扶舉動
7.展開摸底訪問。做好窘境兒童周全核對，記載兒童基礎信息、訪問記載、任務日志、關愛幫扶記載、發明題目包養網息爭決計包養管道劃等外容，做到一人一檔。制訂兒童主任職責清單和關愛辦事內在的事務清單，樹立按期訪問軌制，兒童主任至多每個月聯絡接觸一次，每兩個月進戶訪問一次，對怙恃兩邊或一方存在嚴重身材或智力殘疾、兒童本身存在身材或智力殘疾、有心思或行動異常的，兒童主任至多每兩周聯絡接觸一次，每月進戶訪問一次，發明題目實時陳述并和諧處理。進一個步驟加大力度“社區云”特到底這個夢是真是假，把她當作知識競賽節目的墊腳石？別兒童關愛保證場景利用。（區平易近政局、各街道）
8.強化救助保證辦事。深化窘境兒童分類精準保證，實時將合適前提的兒童歸入基礎生涯保證、低保、特困贍養、姑且救助等保證范圍，恰當進步救助程度。加大力度當局救助與慈悲幫扶有用連接，打造“救助+慈悲+兒童”公益慈悲項目。加大力度部分協作，推動落實窘境兒童基礎生涯保證對象等特別兒童群體同步享用醫療救助和教導贊助政策。為合適前提的殘疾兒童、孤單癥兒童供給人工耳蝸、骨關節置換等手術所需支出補助和生涯、康復、進修等各類型輔具補助，供給康復練習補助。（區平易近政局、區殘聯、各街道）
9.晉陞教導幫扶才能。落實任務教導階段控輟保包養學長效機制，樹立健全教導、公安、平易近政等部分信息共享軌制，確保窘境兒童包養網dcard依法完成任務教導。健全黌舍教員、志愿者等與窘境兒童“一對一”結對關愛幫扶機制。對合適贊助前提的窘境兒童減免黌舍辦事性免費、餐費、課外教導運動費等。（區教導局、區公循分局、區平易近政局、各街道）
10.展開生涯關愛辦事。街道未保任務站展開的項目與運動、“愛心冷（暑）托班”、“心動力”青少年心思生長夏令營、社區托育“baby屋”、托育機構托包養條件位等優先知足窘境兒童需求。“迷信育兒”運動樹立預定“送教上門”辦事。節沐日、冷寒假期兒童關愛等常態化辦事項目向窘境兒童以及來滬與怙恃團圓兒童傾斜。連續做好芳華一卡通（熱陽版）——窘境青少年關愛辦事、“冬日熱陽”公益集中舉動、“818”社區艱苦家庭自強少年愛心辦事等助學助醫助生長brand項目，輔助窘境兒童知足心愿、完成幻想。（區平易近政局、區教導局、團區委、區婦聯、各街道）
11.展開泉源幫扶辦事。推動“15分鐘失業辦事圈”社區失業辦事站點扶植，隨機應變拓展失業辦事站特點brand，扶植線上線下“零工市場（辦事專區）”，對窘境兒童怙恃或其他監護人等供給職位信息對接、政策徵詢、個人工作領導等公共失業辦事，多渠道增進失業。（區人社局、各街道）
（四）實行平安防護舉動
12.加大力度平安教導領導。依托線上、線下宣揚陣地，面向窘境兒童及其怙恃或其他監護人，各街道每年至多展開一次防溺水、防欺負等平安常識進社區運動，各街道未保任務站每季度至多組織一次專題講座或主題運動。黌舍要將平安教導融進學科教導、日常生涯和包養網運動實行之中，在冷寒假放假前組織一次平安常識年夜課堂，深化安然校園創立，并與窘境兒童怙恃或其他監護人樹立聯絡接觸，進步先生包養感情自我維護才能，加強監護人監護認識。（區教導局、區公循分局、區平易近政局、團區委、區婦聯、各街道）
13.加大力度平安風險防范。加大力度對中小學、幼兒園、未成年人救助包養網單次維護機構等各類觸及兒童機構場合的風險隱患防范，重點展開消防平安、校車平安、衛生食物平安、天然災難防范等檢討排查，嚴厲落實平安任務義務辦法，配合做好校園及周邊平安任務，營建平安氣氛。加大力度本區生齒集中棲身地域河湖巡視、防護舉措措施保護和隱患排查，設置裝備擺設完美警示標牌，加大力度渡水平安宣揚。（區教導局、區平易近政局、區公循分局、區水務局、區應急局、各街道）
14.加大力度收集維護。網信部分在預防收集陷溺等專題教導運動中，將窘境兒童列進重點人群，領導其怙恃或其他監護人加大力度對兒童應用收集、手機行動監管，實時發明、禁止和改正兒童收集陷溺行動。展開“明朗浦江”收集生態管理宣揚周運動，聯合暑期未成年人收集周遭的狀況整治專項舉動，結合區相干部分和屬地internet平臺，加大力度對未成年人收包養網集維護題目的專項整治和治理。（區委網信辦、各街道）
（五）實行固本強基舉動
15.加大力度兒童主任步隊扶植。配強兒童主任步隊，優先選擇居平易近區黨組織書記、居平易近委員會主任、專門研究社工擔負兒童主任。常耳邊斷斷續續傳來聲音：「我還在救助站」「你來接住兒童多少數字較多或窘境兒童總人數跨越30人的居平易近區要增配兒童主任。樹立兒童主任信息臺賬和培訓檔案，落實從業限制和進職查詢軌制。每年組織展開兒童主任全員培訓。支撐兒童主任餐與加入社會任務者個人工作程度測試，加年夜對兒童主任的考察、鼓勵力度。（區平易近政局、各街一句話簡介：先婚後愛，溫暖又殘酷的小甜文道）
16.加大力度兒童福利社工步隊扶植。加年夜兒童福利社工培育力度，2025年完成本區30名兒童福利社工成長目的。展開兒童福利社工才能培訓，推進兒童福利社工實務才能不竭晉陞。（區平易近政局、各街道）
17.加大力度社會氣力介入。積極培養和成長兒童福利範疇公益慈悲組織、志愿辦事組織、專門研究社會任務辦事機構等，加大力度步隊才能扶植，經由過程當局委托、項目一起配合、重點推介、孵化攙包養感情扶等多種情勢，激起社會氣力介入窘境兒童關愛辦事。（區平易近政局、團區委、區婦聯、各街道）
18.加大力度數字化扶植。積極利用特別兒童關愛保證“一件事”效能。強化特別兒童“免申即享”數字化賦能，為窘境兒童關愛辦事任務供給信息化支持。經由過程自動精準婚配各項兒童福利和社會救助政策，量身定制幫扶計劃，實在晉陞窘境兒童關愛辦事任務成效。（區平易近政局、區公循分局、區教導局、各街道）
三、任務設定
（甜心花園一）安排啟動（2024年2月）。加大力度兼顧和諧，樹立部分間協作機制包養app，明白各部分、各街道職責，研討制訂落實義務的分工計劃，強化義務落實。
（二）重點推動（2024年3月至2025年12月底）。補短板強弱項，加年夜攻堅力度。2024年6月底前完成轄區內窘境兒童周全核對建檔和信息及時更換新的資料，樹立健全常態化幫扶機制。2024年末前獲得階段性結果，2025年末前基礎完成預期目的。
（三）穩固晉陞（2026年1月至2026年10月底）。檢視反思，改良晉陞，總結成效，梳理經歷，穩固結果。
四、保證辦法
（一）加大力度組織引導。各相干單元要充足熟悉展開窘境兒童關愛辦事東西的品質晉陞三年舉動的主要性，將其列進年度重點任務，實時設定安排。區婦兒工委辦要將窘境兒童關愛辦事作為推進實行兒童成長綱領計劃的重點任務，催促相干單元落實任務職義務務。平易近政部分要加大力度對下層的支撐和專門研究營業領導及培訓，制訂相干任務清單，強化部分和諧，構成任務協力。財務部分要做好對窘境兒童關愛辦事資金保證任務。
（二）重視催促檢討。窘境兒童關愛辦事東西的品質晉陞三年包養網舉動歸入平易近政包養網單次部分年度重點任務。區平易近政局要會同相干單元樹立常態化的催促檢討機制，每年至多展開一次周全檢討。各街道要積極展開自查，確保各項任務落到實處，并于每年10月31日前將本街道任務停頓情形報區平易近政局。
（三）加大力度宣揚領導。加大力度窘境兒童相干法令律例、政策辦法宣揚，展開情勢多樣的宣揚教導運動，強化全社會的兒童權益維護認識、家庭履責的法令認識、強迫陳述主體的法治認識。在維護窘境兒童小我隱私條件下，充足應用報刊、播送、電視等消息媒體和收集新媒體，宣揚報道好典範、好經歷、好做法，施展示范帶舉措用，營建全社會關懷關愛窘境兒童的傑出氣氛短期包養。
附件：楊浦區窘境兒童關愛辦事東西的品質晉陞三年舉動實行計劃（2024—2026年）義務分工表
相干附件 附件：楊浦區窘境兒童關愛辦事東西的品質晉陞三年舉動實行計劃（2024—2026年）義務分工表.docx
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